一个省份不想只做AI人才"培养然后流失"的地方。坐拥阿里巴巴与密集硬件供应链的浙江，把这层焦虑写成了具体数字。
已经生效的省级"礼包"
浙江省人民政府于2025年4月17日印发《关于支持人工智能创新发展的若干措施》，自2025年5月31日起施行，有效期至2027年12月31日。需要说明：这是一份已经生效实施的省级支持性文件（6个方面27条举措），与全国性的AI法律、以及深圳"先锋城市"方案都不是一回事，其约束力与适用范围仅限于省内产业激励。
核心目标
方案给出明确营收目标：到2027年，全省规模以上人工智能核心产业营业收入超过1万亿元（≈ US$1400亿 / HK$1.1万亿）；到2030年超过1.2万亿元（≈ US$1690亿）。这是方向性的整数量化目标，并非法定强制义务。产业格局上，以杭州、宁波为核心，覆盖芯片、服务器、光网络、系统软件、云平台、大模型（大模型）、智能终端全产业链；到2027年力争打造3家千亿级"链主"企业、30家百亿级龙头企业。
真金白银
浙江承诺依托"4+1"专项基金和省科创母基金三期（人工智能），打造100亿元以上人工智能基金群（≈ US$14亿），强调"耐心资本"，投早、投小、投长期、投硬科技，并争取国家创投基金子基金落地。地方还可对研发费用占营收比重超3%且年增超20%的企业，按上年研发费用一定比例给予财政补助。
人才与开源
措施为顶尖AI人才简化审核，特殊人才可不经集中评审直接纳入支持，目标每年引进10名以上顶尖人才。开源方面，支持开源社区发布开源模型、提供模型即服务（MaaS），鼓励国际开放合作；知识产权上，运用马德里商标注册体系加速全球布局，并开展大模型知识产权侵权预警分析。
为什么这是省域故事而非全国故事
中国的AI规则多由北京书写，但真金白银的激励越来越来自省份间的"抢集群"竞争。浙江这份方案是其中一例，范围窄于国家法律，且明确限时到2027年底。读者应把它读作产业政策——一份补贴加目标的文件——而非约束浙江之外企业的法规。对全国而言，它更像一块探路石：若模式跑通，类似的补贴打法很可能被其他省份复制跟进。
27条里还有哪些重点
除了砸钱，这27条还覆盖几块。企业培育上，浙江承诺支持"单项冠军"制造企业、国家级专精特新"小巨人"与省级隐形冠军，并让地方招引拥有核心技术的成长型企业。开源上，支持发布开源模型、提供模型即服务（MaaS），鼓励国际开放合作。知识产权上，除马德里商标路线与侵权预警，方案还提出研究大模型前沿IP保护策略，显露出从"技术领先"迈向"规则领先"的意图。人才上，除每年10名以上顶尖专家的目标，还简化审批，让紧缺专才随到随评、按需纳入，而不必走缓慢的集中评审轮次。与全国性法规不同，这份方案明确限时到2027年底，更像一份赶节点的产业政策而非长期制度；企业若想接住红利，窗口其实只有两年多。
诚实的局限
本文依据浙江省政府官网（zj.gov.cn）发布的全文及省企业服务平台的同口径转述写成。我们未能核实这100亿元基金群中已实缴与仅承诺的比例，也未核实2027年营收目标是否可达——这些是浙江省自身的预测。生效日期与有效期取自政府文本。我们未将浙江方案与上海、江苏等其他省份方案逐条比对；汇率换算采用约7.1元人民币兑1美元的近似值。
普通人现在能做什么
- 如果你经营AI企业，对照浙江优先行业（芯片、云、大模型、智能终端）看能否匹配补贴与基金入口。
- 如果你是投资者，把100亿元基金群视为省域交易活跃度的信号，留意子基金落地。
- 如果你研究中国AI地图，把这类省级方案与国家层面规划对照，看补贴竞争在哪里升温。